近日，在山東省棗莊市華電國際十里泉發(fā)電廠(chǎng)，兩座工藝落后的舊冷卻塔被拆除，今年秋冬季治污攻堅形勢依然嚴峻，而工業(yè)排放是大氣污染物最主要來(lái)源。前不久，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，要求進(jìn)一步深化工業(yè)污染治理。目前，工業(yè)企業(yè)污染形勢怎么樣，治理面臨哪些難點(diǎn)和問(wèn)題，應該如何深化工業(yè)污染治理？記者近日進(jìn)行了采訪(fǎng)。工業(yè)污染防治面臨的形勢依然嚴峻，防治工作不能放松。最近一段時(shí)間，河北武安普陽(yáng)鋼鐵有限公司幾乎每天下午都會(huì )召開(kāi)一個(gè)重要會(huì )議——環(huán)保工程調度會(huì )。參加會(huì )議的人員包括董事長(cháng)、主管環(huán)保的副總、工程部長(cháng)、設備部長(cháng)、采購部長(cháng)，以及每個(gè)車(chē)間的環(huán)保治理項目負責人。工業(yè)污染深度治理是他們重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)議題。“公司投資5億元的活性焦脫硫脫硝一體化工程，剛剛完工正在調試設備，11月中旬將投入使用，到時(shí)燒結機煙氣將實(shí)現超低排放。”普陽(yáng)鋼鐵環(huán)保科科長(cháng)李劍春說(shuō)，“現在，環(huán)保是公司優(yōu)先考慮的重要工作。”今年，河北大力推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。前8個(gè)月，全省鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目在建168個(gè)，完成95個(gè)；焦化行業(yè)超低排放改造項目在建45個(gè)，完成39個(gè)；煤電行業(yè)深度治理項目在建42個(gè)，完成4個(gè)。這些項目全部完成后，可以減排顆粒物12萬(wàn)多噸、二氧化硫18萬(wàn)噸、氮氧化物20萬(wàn)噸。工業(yè)污染防治是大氣污染治理的重要環(huán)節，也是各地治污攻堅的重頭戲。近5年，北京淘汰退出近2000家不符合首都功能定位的企業(yè)，清理整治了1.1萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)；天津關(guān)停取締和搬遷了1.4萬(wàn)余家“散亂污”企業(yè)，近2000家“散亂污”企業(yè)完成提升改造。“‘大氣十條’實(shí)施以來(lái)，各地相繼出臺相應行動(dòng)計劃，工業(yè)企業(yè)污染物排放強度逐年降低，防治工作有了顯著(zhù)成效。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示，不過(guò)，現階段我國產(chǎn)業(yè)結構依然偏重，工業(yè)企業(yè)高排放長(cháng)期累積仍是京津冀區域大氣污染重要來(lái)源之一。中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南介紹，京津冀及周邊地區的北京、天津、河北、山西、山東、河南6省（市），國土面積僅占全國7.2%，卻消耗了全國33%的煤炭，生產(chǎn)了全國43%的鋼鐵、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料藥、40%的農藥，原油加工量占全國28%。“重化工業(yè)圍城現象突出，極大地影響空氣質(zhì)量。同時(shí)，在城鄉接合部和廣大農村地區，存在大量‘散亂污’企業(yè)，嚴重污染環(huán)境。”王金南說(shuō)。另外，工業(yè)企業(yè)原材料和產(chǎn)品運輸直接導致機動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題。”吳舜澤說(shuō)，工業(yè)污染防治面臨的形勢依然嚴峻，對工業(yè)污染的全面綜合防治工作不能放松。

  工業(yè)污染深度治理，目前存在哪些難點(diǎn)？

  吳舜澤表示，目前部分地區傳統污染行業(yè)結構調整放慢，面臨很大的環(huán)境保護壓力；“散亂污”企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，污染治理水平較低；化學(xué)工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)揮發(fā)性有機溶劑使用量劇增，揮發(fā)性有機物污染涉及行業(yè)眾多，治理難度較大。“污染防治涉及產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構等深層次問(wèn)題，必須全面推進(jìn)綠色發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展，加強源頭防治。”不僅管住企業(yè)“煙囪”，所有產(chǎn)生污染的環(huán)節都應控制好，提高工業(yè)企業(yè)末端治理水平是大氣污染治理的重要任務(wù)。“隨著(zhù)煙氣治理技術(shù)的推廣以及行業(yè)排放標準的提高，末端治理措施的減排空間在逐步壓縮。不過(guò)，工業(yè)企業(yè)仍存在不少減排潛力，可行的措施包括行業(yè)提標改造、‘散亂污’企業(yè)整治、無(wú)組織排放管理等。”吳舜澤說(shuō)。今年10月1日起，全國火電、鋼鐵、石化、化工、水泥等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐，嚴格執行大氣污染物特別排放限值。目前，京津冀等重點(diǎn)區域都把鋼鐵企業(yè)超低排放改造，作為大氣污染防治攻堅戰的重中之重。吳舜澤表示，要督促現有企業(yè)加快污染治理設施提標改造，并引導新建企業(yè)落實(shí)最嚴格的環(huán)保措施。達標排放是企業(yè)履行環(huán)境責任的基本義務(wù)和底線(xiàn)要求。原環(huán)境保護部2016年下發(fā)了關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知，要求到2020年年底，各類(lèi)工業(yè)污染源持續保持達標排放。“從強化督查情況看，要實(shí)現全面穩定達標排放，欠賬不少，潛力也不小，環(huán)境監管有待進(jìn)一步加強。”吳舜澤表示，要把新排放標準、重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監測及排污許可證結合起來(lái)落實(shí)，加大對企業(yè)污染排放的管控。為推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治全過(guò)程監管，河北省分階段實(shí)施企業(yè)治污設施“分表計電”工程，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行電路改造，安裝智能電表，分別采集生產(chǎn)設施和治污設施的關(guān)鍵參數，同時(shí)接入現有環(huán)保監測設備，進(jìn)行數據橫向對比佐證，對治污設備實(shí)施精準管理。根據《河北省工業(yè)污染源全面達標排放專(zhuān)項實(shí)施方案》，今年年底前，河北將完成鋼鐵、火電、水泥、焦化、玻璃等5個(gè)行業(yè)電路改造工程。到2020年年底，各類(lèi)工業(yè)企業(yè)污染防治設施將實(shí)現分表計電。管住工業(yè)企業(yè)“煙囪”的同時(shí)，也要關(guān)注每個(gè)工序的無(wú)組織排放，所有產(chǎn)生污染的環(huán)節都應控制好。吳舜澤介紹，目前，企業(yè)無(wú)組織排放問(wèn)題相對突出，揮發(fā)性有機物治理是一個(gè)亟須解決的難題，相關(guān)部門(mén)正在研究制定鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放標準，加大對企業(yè)無(wú)組織排放的管控。李劍春介紹，今年普陽(yáng)鋼鐵實(shí)施了101項深度治理項目，為各個(gè)生產(chǎn)工序配套建設了各類(lèi)環(huán)保設施，全部采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和污染控制新技術(shù)。普陽(yáng)鋼鐵在港口的原料運輸全部由汽運改為鐵運，同時(shí)建設從綜合原料場(chǎng)至各生產(chǎn)工序的全封閉皮帶管廊工程，原料封閉式儲存、封閉式運輸。各地要根據環(huán)境容量“紅線(xiàn)”來(lái)規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，前不久，北京、天津、河北都出臺了打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃，將產(chǎn)業(yè)結構調整作為一項重點(diǎn)工作。未來(lái)3年，北京將再退出1000家以上污染物排放較大、能耗較高、工藝落后的一般制造業(yè)和污染企業(yè)；天津將持續壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，完成壓減粗鋼產(chǎn)能690萬(wàn)噸的任務(wù)，全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治；作為京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整重點(diǎn)區域的河北省，鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以?xún)龋唷⑵桨宀ＡА⒚禾俊⒔固慨a(chǎn)能分別要控制在2億噸、2億重量箱、7000萬(wàn)噸、8000萬(wàn)噸左右。京津冀區域是全國鋼鐵、火電、平板玻璃、水泥等行業(yè)的高密度區，不合理的產(chǎn)業(yè)布局加劇了這個(gè)地區的大氣污染程度。“從環(huán)境容量要求來(lái)說(shuō)，京津冀所布置的產(chǎn)業(yè)規模以及工業(yè)污染排放量還是太大，即使達到目前能做到的最高污染控制水平，可能都沒(méi)辦法容納這么多工業(yè)企業(yè)。”中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合表示，不光是京津冀，各地都要從滿(mǎn)足環(huán)境容量的角度來(lái)規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續在產(chǎn)業(yè)結構調整和布局上下功夫。吳舜澤認為，國務(wù)院印發(fā)的《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，有一個(gè)明顯特點(diǎn)是更加注重源頭防治。他表示，源頭防治可以從繼續加大落后產(chǎn)能淘汰力度、嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能、調整優(yōu)化重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)布局這3方面著(zhù)手。“要堅持用市場(chǎng)化、法治化手段，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等強制性綜合標準，處置京津冀等重點(diǎn)區域‘僵尸’企業(yè)，去除低效產(chǎn)能，關(guān)停不符合布局規劃的產(chǎn)能，確保落后產(chǎn)能應去盡去。”吳舜澤說(shuō)，同時(shí)，要嚴格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等產(chǎn)能，不能允許違法違規建設新的項目以及對落后產(chǎn)能實(shí)施等量置換。吳舜澤表示，應合理確定重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局、結構與規模，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采取徹底關(guān)停、轉型發(fā)展等方式，逐步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。還要督促重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸，建立產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境監管機制，防止污染轉移。“當前環(huán)境污染治理形勢依然嚴峻，治理進(jìn)程越往后，難啃的骨頭越多，打贏(yíng)污染防治攻堅戰不可能一蹴而就，我們要做好打持久戰的準備。”吳舜澤說(shuō)，同時(shí)也要調整階段性的工作重點(diǎn)，在精準性和科學(xué)性上下功夫，穩扎穩打、步步為營(yíng)。