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環(huán)境時(shí)評丨以法治建設守護美麗中國(人民日報)

2020-06-24 09:35:45 85

環(huán)境時(shí)評丨以法治建設守護美麗中國(人民日報)

  十三屆全國人大三次會(huì )議審議通過(guò)的民法典,在侵權責任編中增加規定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度,并明確規定了生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償規則。這一關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害救濟的實(shí)體規范,具有開(kāi)創(chuàng )意義,既是我國民法典立法智慧的集中體現,也反映著(zhù)人民群眾對美好環(huán)境的需求和期待。通過(guò)民法典進(jìn)一步健全我國生態(tài)法治,不斷完善生態(tài)文明制度體系,不僅將為美麗中國建設提供強大助力,也是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。

  污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權行為,侵害的不僅是普通民眾的生命健康權、財產(chǎn)權等,也會(huì )對包括環(huán)境在內的一系列公共利益造成難以彌補的損害。長(cháng)期以來(lái),我國環(huán)境治理中存在“企業(yè)污染破壞、廣大群眾受損、全社會(huì )埋單”的困局。如何以法治的手段督促企事業(yè)單位或個(gè)人落實(shí)主體責任,提高保護生態(tài)環(huán)境的意識和自覺(jué),是環(huán)境治理以及相應法治建設的重點(diǎn)任務(wù)。近些年來(lái),從逐步建立環(huán)境民事公益訴訟的制度規范,到不斷完善我國生態(tài)環(huán)境損害賠償機制,再到此次民法典的明確規定,我國環(huán)境治理的制度框架和法治環(huán)境日趨成熟,以政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理基本架構越來(lái)越健全。

  實(shí)際上,完善與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律和制度,最終目的不是為了“罰”,而是為了督促各方面力量在保護生態(tài)環(huán)境和共建美麗中國過(guò)程中更好承擔責任、履行義務(wù)。其中,生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是一種較為有效的方式。不久前,生態(tài)環(huán)境部公布了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例,涉及非法傾倒、超標排放、交通事故與安全事故次生環(huán)境事件等多種情形,覆蓋了大氣、地表水、土壤與地下水等環(huán)境要素,為探索生態(tài)環(huán)境損害賠償體制機制提供了較好的實(shí)踐借鑒。有參與過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的企業(yè)感慨,磋商的過(guò)程不僅是一次警示,也是一次教育,對企業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

  從長(cháng)遠來(lái)看,運用司法、執法等手段嚴厲懲戒破壞生態(tài)環(huán)境的侵權者,很大程度上只是兜住了底線(xiàn)、避免了最壞的結果。推動(dòng)生態(tài)文明建設,還需要各方的主動(dòng)參與和自覺(jué)行動(dòng),以更高的標準來(lái)要求自己。不久前的世界環(huán)境日期間,全國各地以“美麗中國,我是行動(dòng)者”為主題開(kāi)展了一系列活動(dòng)。從評選“2020年十佳公眾參與案例”、百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者,到組織孩子們到國家級自然保護區近距離觀(guān)看珍稀動(dòng)植物標本,再到組織志愿者清理長(cháng)江江面垃圾、向過(guò)往船只發(fā)放環(huán)保倡議書(shū),建設美麗中國正在轉化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們賴(lài)以生存的家園,對此,每個(gè)人都義不容辭、責無(wú)旁貸。


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